中共綿陽開放大學(xué)委員會

關(guān)于集中整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月1日至6月20日，市委第三巡察組對綿陽開放大學(xué)黨委進(jìn)行了巡察，7月21日，市委巡察組向綿陽開放大學(xué)黨委反饋了巡察意見。按照巡察整改公開工作有關(guān)要求，現(xiàn)將集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況及其主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面

學(xué)校黨委切實(shí)把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺在突出位置，堅決負(fù)起整改主體責(zé)任，成立由黨委書記任組長，黨委副書記、校長和黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立巡察整改辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總體工作，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。黨委書記敬良斌履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開1次巡察整改工作動員會、8次巡察整改工作推進(jìn)會、10次專題會議，落實(shí)整改要求，部署整改工作。班子其他成員按照分工擔(dān)負(fù)整改責(zé)任，靠前指揮，抓實(shí)抓細(xì)整改工作，層層落實(shí)整改責(zé)任。10月19日，召開巡察整改專題民主生活會，通報整改情況，部署后期工作。

（二）責(zé)任落實(shí)方面

學(xué)校黨委對照巡察反饋意見，將反饋指出的問題和整改意見建議逐條梳理、逐項(xiàng)“對賬”，研究制定整改臺賬，建立“三張清單”，明確130項(xiàng)具體整改舉措，并逐一分解整改任務(wù)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門，建立具體整改問題+整改措施+整改時限的模式推進(jìn)整改。學(xué)校班子成員將巡察整改作為落實(shí)“一崗雙責(zé)”的重要落腳點(diǎn)，帶領(lǐng)分管部門深入研究分析巡察反饋的問題，結(jié)合學(xué)校黨委提出的整改意見和要求，指導(dǎo)分管部門制定并多次完善整改措施，對整改措施嚴(yán)格審核把關(guān)。切實(shí)形成了從上到下層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、事事能落實(shí)的整改工作格局，確保整改工作貫通到底、不留死角。

（三）監(jiān)督檢查方面

黨委書記多次聽取整改進(jìn)展情況匯報，研究整改工作中的重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問題，加強(qiáng)日常調(diào)度督導(dǎo)和審核把關(guān)。學(xué)校紀(jì)委加強(qiáng)對整改工作的全過程監(jiān)督，緊盯各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的主要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并及時向黨委匯報巡察整改工作進(jìn)展情況。對整改不力的部門和個人，采取發(fā)“巡察整改工作提示函”和談話提醒的方式，督促如期按時完成整改任務(wù)。巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整改落實(shí)工作臺賬上墻，逐項(xiàng)對賬銷號，對臨近時間節(jié)點(diǎn)的每周每天關(guān)注進(jìn)展，確保整改任務(wù)按期完成。按照工作臺賬梳理佐證資料45盒。進(jìn)行了4次全覆蓋督導(dǎo)檢查，幫助完善整改措施，促進(jìn)全面整改。

二、巡察組反饋問題整改落實(shí)情況

截至1月18日，整改清單所列45個具體問題48個具體表現(xiàn)已完成整改43個，5個正在積極推進(jìn)，整改完成率90%。

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面

1.針對巡察反饋“理論學(xué)習(xí)的政治自覺不夠”問題。

（1）學(xué)習(xí)法規(guī)不及時。2021年新修訂的《中華人民共和國教育法》、2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等與學(xué)校教育教學(xué)工作密切相關(guān)的政策法規(guī)，未在黨委會上傳達(dá)學(xué)習(xí)。

整改情況：學(xué)校黨委于8月24日召開黨委會，對2021年新修訂的《中華人民共和國教育法》、2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等政策法規(guī)進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。

（2）二是領(lǐng)會精神不深入。2020年8月至2023年5月，黨委組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神及來川視察重要指示精神33次，其中32次均停留于傳達(dá)層面，沒有結(jié)合學(xué)校中心工作提出貫徹意見。

整改情況：進(jìn)一步規(guī)范黨委會第一議題學(xué)習(xí)，將中央、省、市重要文件和會議精神納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校工作提出具體貫徹意見，落實(shí)年度學(xué)習(xí)計劃，列出學(xué)習(xí)目錄，做好會議記錄，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、常態(tài)長效。

（3）執(zhí)行制度不嚴(yán)格。2021年以3次全體教職工會議代替黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議；2022年開展5次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，其中有4次未開展討論，1次交流發(fā)言人員不是黨委中心組成員，學(xué)習(xí)、討論次數(shù)均未達(dá)到規(guī)定要求。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《教職工政治理論學(xué)習(xí)制度》要求，按規(guī)定的學(xué)習(xí)形式和要求，保證時間、質(zhì)量及效果。

整改進(jìn)度：第1項(xiàng)已完成整改；第2、3項(xiàng)已完成整改并長期堅持。

整改成效：組織開展5次黨委會會前學(xué)紀(jì)學(xué)法。此后每次第一議題學(xué)習(xí)均提出貫徹意見。2023年度已召開黨委中心組學(xué)習(xí)會7次，教職工政治理論學(xué)習(xí)會14次，不再存在教職工會議代替黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議的情況，學(xué)習(xí)、討論次數(shù)均達(dá)到規(guī)定要求。修訂完善《綿陽開放大學(xué)會前學(xué)紀(jì)學(xué)法制度》。

2.針對巡察反饋“黨委駕馭全局的能力不強(qiáng)”問題。

（4）黨委會運(yùn)行不暢。查閱資料發(fā)現(xiàn)，《中共綿陽廣播電視大學(xué)委員會落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》結(jié)合學(xué)校實(shí)際不緊密，議事范圍不具體，議事程序不科學(xué)。執(zhí)行《綿陽開放大學(xué)書記校長定期溝通制度（試行）》不力，會前書記、校長對議題溝通不到位，班子成員醞釀不充分，導(dǎo)致會上意見分歧較大，相互埋怨，影響班子團(tuán)結(jié)和決策質(zhì)量。2020年—2023年有3項(xiàng)工作，均因會前溝通不到位未形成決議。

整改情況：學(xué)校修訂了相關(guān)制度，加強(qiáng)會前醞釀溝通，提高黨委會質(zhì)效。

（5）校長辦公會運(yùn)行不規(guī)范。抽查校長辦公會議記錄發(fā)現(xiàn)，學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每次均全部參加校長辦公會，并對每項(xiàng)決策明確表達(dá)意見，違反相關(guān)議事規(guī)定。

整改情況：學(xué)校修訂了相關(guān)制度，糾正了校長辦公會參會人員多、開會目的偏差、開會次數(shù)少等問題。10月8日，韓松校長組織召開校長辦公會，對巡察中發(fā)現(xiàn)“校長辦公會運(yùn)行不規(guī)范”問題進(jìn)行了整改。

整改進(jìn)度：第1、2項(xiàng)已完成整改并長期堅持。

整改成效：修訂完善了《落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》《黨委會會議議事規(guī)則》《校長辦公會會議議事規(guī)則》，解決了書記、校長會前溝通不暢、黨委會發(fā)言明確表態(tài)以及重要事項(xiàng)票決的問題。校長辦公會開會人員由原來的中層以上干部全部參會，改為行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參會，議題相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和黨政辦主任列席。從7月21日以來，共召開校長辦公會13次。達(dá)成了黨委把方向、管大局、作決策，校長辦公會抓落實(shí)、促進(jìn)度。

3.針對巡察反饋“開放教育高質(zhì)量發(fā)展增量不足”問題。

（6）網(wǎng)上教學(xué)組織不到位。“國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)”通報，2020年11月6日原綿陽電大各分校上線學(xué)生比例、上線教師比例、教師人均在線行為次數(shù)、教師人均上線天數(shù)、學(xué)生貼回復(fù)率、生師比均低于省平均值。2022年4月19日網(wǎng)檢數(shù)據(jù)顯示，部分重要考核指標(biāo)仍然低于全省平均值。

整改情況：（1）9月中旬集中2天時間組織開展了全系統(tǒng)網(wǎng)上教學(xué)培訓(xùn)工作會，對學(xué)校網(wǎng)上教學(xué)情況進(jìn)行了分析通報，對下一步網(wǎng)上教學(xué)實(shí)施辦法和主要措施提出了要求，作出了具體安排和考核辦法。（2）教務(wù)處堅持每月對網(wǎng)上教學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報，對排名靠后的分校和個人點(diǎn)名批評，限令整改。（3）從9月開始，教務(wù)處按學(xué)校網(wǎng)上教學(xué)安排，將網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)情況全部公布在學(xué)校職工群。（4）成功招聘2名研究生教師，進(jìn)一步提升了師生配備比例，提升了教學(xué)保證。

（7）面授教學(xué)到課率低。學(xué)員面授到課率整體較低，平均在50%-60%，其中英語、法學(xué)到課率不足30%，建筑構(gòu)造、民法學(xué)到課率不足10%。

整改情況：9月學(xué)校組織召開專門工作會，具體落實(shí)面授課各項(xiàng)整改措施。對班主任指導(dǎo)服務(wù)學(xué)員提出了細(xì)致、周到、耐心、熱心要求，要求所有輔導(dǎo)教師和班主任精心安排每次的面授課，做好計劃、通知、過程管理，安排專人進(jìn)行每堂課的檢查和考勤，實(shí)施學(xué)員、授課教師和班主任三簽到，逗硬獎懲，評定等級，年終納入績效考核。

三是創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)有差距。

（8）學(xué)位獲取率、專續(xù)本率占比與綿陽教育高地形象和經(jīng)濟(jì)社會地位不匹配。2022年春、秋獲取學(xué)位的學(xué)生分別5名、7名，學(xué)位獲取率僅為1.69%、1.15%；2022年全省專續(xù)本率平均為23%，綿陽僅為5%。

整改情況：學(xué)校召開了專題工作會，通報情況，剖析原因，制定提升“三率”措施。明確目標(biāo)、細(xì)化考核辦法要求落實(shí)到人頭。在新老學(xué)生中大力宣傳學(xué)歷提升、學(xué)位獲取的要求標(biāo)準(zhǔn)。安排專人于開學(xué)初對學(xué)員進(jìn)行答疑釋惑，打通信息通道。安排班主任對專升本率、按期畢業(yè)率和學(xué)位獲取率情況進(jìn)行了徹底摸排，建立了三套臺帳，同時建立了教學(xué)服務(wù)和聯(lián)絡(luò)通訊機(jī)制。在本科學(xué)員中建立了“學(xué)位條件人群”和“學(xué)位需求人群”精準(zhǔn)名冊，通過省校及時獲取學(xué)位英語學(xué)習(xí)網(wǎng)站信息。

（9）教學(xué)科研水平不高，2020-2022年，學(xué)校課題立項(xiàng)僅10項(xiàng)。

整改情況：修訂完善了學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，成立了科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了科研管理工作力量，召開了科研工作專題會議。

（10）“兩項(xiàng)工程”（示范工程、達(dá)標(biāo)工程）推動不力，2022年11月，僅江油、三臺2所分校通過省校評估。

整改情況：針對鹽亭分校、安州分校的“達(dá)標(biāo)工程”整體進(jìn)展緩慢、效果不佳的現(xiàn)實(shí)，學(xué)校在8-9月份，分三批次派出干部下沉一線、把脈問診、解剖麻雀，進(jìn)行問題梳理、難題排查，找到了解決問題的辦法，提出了工作舉措。9月開始，市校與鹽亭和安州兩所分一致行動，開展為期60天的“達(dá)標(biāo)工程”攻堅戰(zhàn)，把“達(dá)標(biāo)工程”做成了內(nèi)涵式提升工程。

整改進(jìn)度：第1、2項(xiàng)已完成整改并長期堅持。第3項(xiàng)已完成整改。

整改成效：（1）從省校統(tǒng)計和考核數(shù)據(jù)看，綿陽開大23秋的網(wǎng)上教學(xué)數(shù)據(jù)都有大幅提高，綜合業(yè)務(wù)考核為一等獎，名列市州開大第一。（2）今年10月開始，大多數(shù)面授課到課率達(dá)到70%以上。（3）今年專續(xù)本、按期畢業(yè)宣傳情況良好，意向性有大幅提升。學(xué)校獲取申報達(dá)到歷年新高。制訂《教學(xué)科研團(tuán)隊工作方案（試行）》，修訂完善《科研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》。鼓勵教師參加四川開放大學(xué)教學(xué)科研項(xiàng)目，倡導(dǎo)并組建了4個科研團(tuán)隊。成功招聘2名研究生教師，提升了科研隊伍力量。今年學(xué)校共有4個團(tuán)隊參與到省校教學(xué)團(tuán)隊和直播教學(xué)中。5名教師3個專業(yè)全套課程進(jìn)入省校直播課教學(xué)。2023年學(xué)校教師發(fā)表專業(yè)核心論文3篇，普通期刊論文5篇，出版教材1部，科研項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng)，結(jié)題2項(xiàng)。11月9日，四川開放大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長許路遙帶隊到安州區(qū)分校和鹽亭分校開展縣級分校達(dá)標(biāo)工程驗(yàn)收工作，鹽亭分校通過“縣級分校達(dá)標(biāo)工程”省市驗(yàn)收，并獲得省開大授牌。

4.針對巡察反饋“社區(qū)教育合力推進(jìn)的氛圍不濃”問題。

（11）協(xié)同聚力機(jī)制未形成。主動匯報溝通不夠，推動綿陽社區(qū)教育齊抓共管、分工協(xié)作的協(xié)同治理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制尚停留在文件上。

整改情況：學(xué)校分管社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)先后三次，就各縣市區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)狀向教體局職成科匯報，結(jié)合社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建工作，深入8個縣市區(qū)點(diǎn)對點(diǎn)開展工作督導(dǎo)。

（12）網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不健全。主動協(xié)調(diào)落實(shí)不夠，僅有江油市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)學(xué)校全覆蓋，而其他縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）社區(qū)教育布點(diǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

整改情況：10月25日，市教體局召開了全市社區(qū)教育推進(jìn)會和培訓(xùn)會，各縣市區(qū)教體局、社區(qū)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員參加，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、明確任務(wù)，把體系建設(shè)作為全年考核重要內(nèi)容。三臺、鹽亭、安州、平武、梓潼等縣在體系建設(shè)上的重大進(jìn)展。綿陽市教體局出臺《關(guān)于開展2023年綿陽市社區(qū)教育相關(guān)評優(yōu)工作的通知》，以評促建，充分發(fā)揮社區(qū)教育典型在體系構(gòu)建、資源共享、投入機(jī)制、隊伍建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用。

（13）創(chuàng)建本土資源不積極。激發(fā)基層參與動力不夠，2021-2022年全市征集社區(qū)本土教育微課33類、205集，78.79%的由安州區(qū)申報，其它社區(qū)學(xué)院參與較少。

整改情況：9月5日-18日期間，完成9個縣市區(qū)關(guān)于基層資源創(chuàng)建動力不足的調(diào)研，并形成調(diào)研報告。結(jié)合評優(yōu)工作，本土資源開發(fā)的積極性充分調(diào)動。

（14）專業(yè)人員培訓(xùn)不充分。2021年對綿陽1210名社區(qū)教育工作人員調(diào)查問卷顯示，25.4%的人員從事社區(qū)教育工作不足一年，53.7%的不超過3年，94.38%的人員認(rèn)為需要參加培訓(xùn)。

整改情況：已調(diào)整和增加社區(qū)教育專業(yè)管理人才庫和師資庫建設(shè)，吸收市老體協(xié)、市女?dāng)z協(xié)等社團(tuán)組織、退休教師、社區(qū)干部、專業(yè)人才入庫。綿陽市教體局出臺《關(guān)于開展2023年全市社區(qū)教育工作者培訓(xùn)的通知》，按計劃舉辦全市社區(qū)教育干部管理培訓(xùn)班，并依托社區(qū)大學(xué)開展社區(qū)教育管理隊伍線上線下培訓(xùn)。

整改進(jìn)度：第1、2、3、4項(xiàng)已整改完成并長期堅持。

整改成效：針對以上四個方面問題制定了10條整改措施。學(xué)校在教體局的支持下，加緊推進(jìn)整改落實(shí)。（1）9-10月學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊深入?yún)^(qū)縣教體局和社區(qū)教育學(xué)院督導(dǎo)社區(qū)教育工作，召開現(xiàn)場座談會10余場次。學(xué)校把社區(qū)教育工作納入主題教育專項(xiàng)調(diào)研，社區(qū)教育示范區(qū)申報納入反面案例，并組織推動成果轉(zhuǎn)化，在駐市教體局紀(jì)檢組長王成俊書記指導(dǎo)下，召開調(diào)研工作會。10月25日，市教體局召開了全市社區(qū)教育推進(jìn)會和培訓(xùn)會。市教體局領(lǐng)導(dǎo)和職成科組織區(qū)市縣教育行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)召開社區(qū)教育研討會。12月8日，在安州召開全民終身學(xué)習(xí)活動周啟動儀式。（2）開展國家、省、市級社區(qū)教育品牌優(yōu)秀資源、百姓學(xué)習(xí)之星、優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)校先進(jìn)區(qū)市縣的打造。綿陽市教體局出臺《關(guān)于開展2023年綿陽市社區(qū)教育相關(guān)評優(yōu)工作的通知》。正在根據(jù)教育部《學(xué)習(xí)型社會建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》文件精神，積極申報全國學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員城市，促進(jìn)全市社區(qū)教育整體規(guī)劃發(fā)展，爭取2024年底社區(qū)教育覆蓋率大幅度提升。（3）整合師資共建資源，今年與綿陽市老年人體育協(xié)會、綿陽市女?dāng)z影家協(xié)會等合作開展課程培訓(xùn)活動，與江油市和游仙區(qū)共建《行走的書院》即將展播，與德陽市川劇團(tuán)共建小川劇《英雄愿》即將展演等。加快“綿陽終身學(xué)習(xí)在線”平臺資源更新速度，及時上傳與國家最新的方針政策、社會時事相關(guān)的資源，現(xiàn)已更新資訊101篇，上新視頻、期刊、繪本、智慧助老等課程30多萬冊，提升網(wǎng)絡(luò)平臺資源的吸引力。（4）綿陽市教體局出臺《關(guān)于開展2023年全市社區(qū)教育工作者培訓(xùn)的通知》。目前大家對社區(qū)教育如何開展做到了心中有數(shù)，大家的工作積極性進(jìn)一步提高，力量進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)教育體系更加健全。

5.針對巡察反饋“職業(yè)教育繼續(xù)拓展的空間不大”問題。

（15）職教師資力量薄弱。在編教師無1人通過“雙師型教師”認(rèn)證，編外教師約占教師總數(shù)50%。

整改情況：制定了“雙師型”教師隊伍建設(shè)方案，從政策及經(jīng)費(fèi)上給予保障。向上級部門申請增加學(xué)校編制，解決編外教師比例過高問題。

（16）校企合作未取得實(shí)質(zhì)成效。職業(yè)教育校企合作僅四川正格企業(yè)管理集團(tuán)有限公司1家，且申報的物業(yè)管理、酒店管理、保安3個專業(yè)還未備案成功,目前尚未開展實(shí)質(zhì)性工作。

整改情況：一是做好物業(yè)管理、保安2個專業(yè)申報工作。二是與富臨精工股份有限公司等6家企業(yè)達(dá)成初步校企合作意向，下一步將按程序完成合作協(xié)議簽訂。三是已向國家開放大學(xué)申報產(chǎn)教融合協(xié)同育人中心，如申報成功，將分批實(shí)施。

整改進(jìn)度：正在整改中，預(yù)計2024年6月底前完成。

（17）專業(yè)設(shè)置服務(wù)地方發(fā)展的針對性不強(qiáng)。學(xué)校開設(shè)專業(yè)主要對接市場需求，僅有數(shù)控專業(yè)與綿陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚焦，而數(shù)控專業(yè)學(xué)生每屆僅40人左右。

整改情況：做大做強(qiáng)現(xiàn)有數(shù)控技術(shù)、電子商務(wù)專業(yè)。

整改進(jìn)度：第1、3項(xiàng)已完成整改并長期堅持；第2項(xiàng)正在整改中，預(yù)計2024年6月底前完成。

整改成效：制定了《“雙師型教師隊伍”建設(shè)方案》。2023年秋季數(shù)控技術(shù)、電子商務(wù)專業(yè)招生人數(shù)均達(dá)到了100人以上。

6.針對巡察反饋“師資培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作質(zhì)效不高”問題。

（18）前期調(diào)研不充分。2022年在實(shí)施民族地區(qū)普通話與職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目上，套抄上級要求及熟悉的師資制作實(shí)施方案，出現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)差異大的情況。2021年實(shí)施的中小學(xué)信息技術(shù)融合學(xué)科教學(xué)骨干教師培訓(xùn)暨教育教學(xué)成果展評項(xiàng)目，預(yù)計培訓(xùn)1000人，實(shí)際培訓(xùn)1750人；實(shí)施的結(jié)對幫扶送培送教項(xiàng)目，預(yù)計培訓(xùn)300人，實(shí)際培訓(xùn)100人。

整改情況：針對巡察反饋問題，召開專題會議，作情況通報，分析原因，組織部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神。對前期調(diào)研的方式和方法進(jìn)一步改進(jìn)，采用實(shí)地調(diào)研和遠(yuǎn)程（問卷星）相結(jié)合的方式精準(zhǔn)分析培訓(xùn)對象，通過科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)方案、推進(jìn)培訓(xùn)模式創(chuàng)新、強(qiáng)化培訓(xùn)過程管理等舉措，做到按需施訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。了解參培老師的訴求，為老師們提供更加個性化的服務(wù)，有針對性的謀劃教師教育教學(xué)水平能力提升培訓(xùn)工作，以需求為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多形式加強(qiáng)教師專業(yè)能力提升。

（19）部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。2021年全市信息技術(shù)與學(xué)科融合骨干教師培訓(xùn)與教育教學(xué)展評項(xiàng)目，2023年3月才實(shí)施完成。

整改情況：召開專題會議，作情況通報，全市信息技術(shù)與學(xué)科融合骨干教師培訓(xùn)與教育教學(xué)展評項(xiàng)目在安排上分為三個階段，第一階段是各縣市區(qū)學(xué)校賽課、選課；第二階段師培中心組織專家到各縣市和直屬學(xué)校選課；第三階段是集中展評。項(xiàng)目時間跨度長，加之因疫情的影響導(dǎo)致跨年實(shí)施。在今后做規(guī)劃和做方案時，充分考慮可能出現(xiàn)的不可抗因素，有預(yù)案，有多種培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)項(xiàng)目的按時完成。

整改進(jìn)度：第1、2項(xiàng)已完成整改。

整改成效：培訓(xùn)項(xiàng)目開展前進(jìn)行可行性調(diào)研，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并按照時間節(jié)點(diǎn)有序推行培訓(xùn)工作。

7.針對巡察反饋“意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不力”問題。

（20）思想政治教育弱化。巡察談話了解，學(xué)校對教職員工理想信念教育不到位，部分人員會風(fēng)會紀(jì)不嚴(yán)，政治修養(yǎng)不夠；個別員工奉獻(xiàn)精神不足，加班論彼此，干事講價錢，名利觀念至上。

整改情況：（1）開展思想政治教育，成立思政教研組，堅持每月召開1次召開教職工政治理論學(xué)習(xí)會，2023年度召開教職工政治理論學(xué)習(xí)會14次。（2）開展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整頓，印發(fā)《綿陽開放大學(xué)開展紀(jì)委作風(fēng)整頓實(shí)施方案》，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)會議考勤通報制度。

（21）陣地建設(shè)存在盲區(qū)。學(xué)校官網(wǎng)存在“僵尸”板塊，“政策文件”板塊未見2022年信息發(fā)布，“教學(xué)教務(wù)”板塊2022年只發(fā)布1條信息，社區(qū)教育板塊“學(xué)習(xí)資源”內(nèi)容更新至2021年6月22日。走訪發(fā)現(xiàn)，新校區(qū)校園文化氛圍不濃，宣傳內(nèi)容更新滯后，“推廣普通話 喜迎二十大”“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”等內(nèi)容條幅仍然張貼在校園醒目位置。

整改情況：印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理的通知》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理，各部門明確一名信息員。對學(xué)校標(biāo)語，櫥窗、展板進(jìn)行全面清理，制訂《關(guān)于提升御營校區(qū)整體形象推進(jìn)校園文化建設(shè)的方案》，分批實(shí)施校園文化建設(shè)。

整改進(jìn)度：第2項(xiàng)已完成整改；第1項(xiàng)已完成整改并長期堅持。

整改成效：通過開展思想政治教育，進(jìn)一步提高了教職工政治理論素養(yǎng)，會風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。今年學(xué)校共表揚(yáng)先進(jìn)典型48名，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用。學(xué)校官方網(wǎng)站進(jìn)行了更新，內(nèi)容更加豐富。校園文化建設(shè)正在分批實(shí)施中。修訂完善《職業(yè)教育教學(xué)管理辦法》。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題

8.針對巡察反饋“主體責(zé)任落實(shí)不到位”問題。

（22）黨委重視不夠。黨委沒有把全面從嚴(yán)治黨與教育教學(xué)工作同安排同部署、融合推進(jìn)。經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，2021年、2023年未結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定《全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,2021-2023年未將《全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)》分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門（處室）和具體責(zé)任人。

整改情況：8月31日召開黨委會重溫學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任（暫行）規(guī)定》，制定《2023年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，明確責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門（處室）和具體責(zé)任人。

整改進(jìn)度：已完成整改并長期堅持。

整改成效：通過黨委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，細(xì)化主體責(zé)任清單，量化考核指標(biāo)，落實(shí)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的常態(tài)化開展。

9.針對巡察反饋“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”問題。

（23）2022年11月學(xué)校紀(jì)委委員分工文件未將執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)明確到責(zé)任人。查閱資料發(fā)現(xiàn)，多份合同簽訂時間在合同會簽時間之前，約定開工日期在簽訂合同之前，有的只簽名未簽署審核意見，有的甚至簽署“以某某同志的意見為準(zhǔn)”，監(jiān)督流于形式。《綿陽廣播電視大學(xué)消防工程施工合同》約定開工日期為2020年8月19日，竣工日期2020年8月30日，簽訂合同時間為2020年9月22日；《綿陽廣播電視大學(xué)園藝校區(qū)綠化維護(hù)服務(wù)施工合同》約定開工時間為2020年8月20日，簽訂合同時間2020年9月22日;《教室教學(xué)多媒體購置合同》簽訂時間2020年10月15日，合同會簽表時間為2020年10月20日。

整改情況：一是8月28日學(xué)校紀(jì)委召開專題會議，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化紀(jì)委委員分工，明確每位紀(jì)委委員日常監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查能力培訓(xùn)，將執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)明確到責(zé)任人。二是9月15日召開關(guān)于項(xiàng)目合同簽訂相關(guān)工作約談會議，會上，后勤處副處長左超元作了情況說明，鮮艷和黃華康查擺原因并作自我批評，紀(jì)委書記胡永勝作提醒談話。

整改進(jìn)度：已完成整改。

整改成效：修訂完善了《合同管理辦法》，規(guī)范合同會簽。

11.針對巡察反饋“群眾反映強(qiáng)烈的問題解決不到位”問題。

（24）制度建設(shè)滯后。50.94%的談話對象反映學(xué)校制度建設(shè)修訂完善不及時，不適合目前學(xué)校發(fā)展建設(shè)管理的實(shí)際。如《經(jīng)費(fèi)管理辦法》《財務(wù)收支管理辦法》《預(yù)算管理辦法》《國有資產(chǎn)管理辦法》《合同管理辦法》系2014年至2016年制定，針對性、時效性與現(xiàn)行政策要求不相適應(yīng)。

整改情況：已完成《經(jīng)費(fèi)使用及報銷辦法》《財務(wù)收支管理辦法》《預(yù)算管理辦法》《國有資產(chǎn)管理辦法》《合同管理辦法》等5個制度的修訂工作。

整改進(jìn)度：已完成整改。

整改成效：《經(jīng)費(fèi)使用及報銷辦法》等制度的修訂完善，相關(guān)工作能夠更好的開展，精簡并優(yōu)化報銷流程，使簽批手續(xù)繁冗的問題得到了解決。解決教職工急盼問題，調(diào)動了全校教職工的工作積極性。

12.針對巡察反饋“工作作風(fēng)落實(shí)不到位”問題。

（25）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)。2020年學(xué)校集中采購“多功能學(xué)術(shù)廳、智慧教室設(shè)備”項(xiàng)目，2021年學(xué)校實(shí)施“塑膠運(yùn)動場改建工程”項(xiàng)目，均因監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目分別延期77天、228天完成驗(yàn)收。

整改情況：8月30日，召開約談會議，查明項(xiàng)目延期的原因，對具體經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，對今后實(shí)施的項(xiàng)目紀(jì)委加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保按時完工，對再造成施工延期的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

整改進(jìn)度：已完成整改并長期堅持。

整改成效：通過約談，相關(guān)責(zé)任人在今年的工作中將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，杜絕再次發(fā)生類似情況。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)方面

13.針對巡察反饋“黨建責(zé)任壓得不實(shí)”問題。

（26）主責(zé)主業(yè)履行不到位。黨管干部、黨管編制、黨管人才工作沒有落到實(shí)處，2020年9月以來，以行政名義發(fā)出24份涉及人事、編制文件，其中8件應(yīng)經(jīng)黨委研究決定的事項(xiàng)未經(jīng)黨委會討論。黨委書記未進(jìn)入學(xué)?？己送扑]小組、職稱評審考核推薦小組、專業(yè)技術(shù)職稱評審領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。

整改情況：（1）9月5日召開黨委會，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨管干部、黨管編制、黨管人才，嚴(yán)明工作要求和程序，凡涉及干部、人事、編制工作，必須經(jīng)黨委會研究決定。（2）完成了學(xué)校職稱評審考核推薦小組、學(xué)校考核推薦小組組成人員的調(diào)整，黨委書記擔(dān)任兩個小組的組長。

（27）班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位。2020-2022年，學(xué)校黨委3次調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工文件中均未明確班子成員意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

整改情況：已修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工文件，明確班子成員意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

（28）黨建績效管理履行不到位。學(xué)校黨委和各支部未組織學(xué)習(xí)《綿陽市嚴(yán)格基層黨建績效管理推進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《綿陽市黨員干部履行黨建責(zé)任和黨員義務(wù)查核評價辦法》。在選任干部、評優(yōu)評先工作中，均未進(jìn)行黨員干部履行黨建責(zé)任和黨員義務(wù)查核評價。

整改情況：9月28日召開黨委會，組織學(xué)習(xí)《綿陽市嚴(yán)格基層黨建績效管理推進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《綿陽市黨員干部履行黨建責(zé)任和黨員義務(wù)查核評價辦法》，學(xué)校各支部分別利用“三會一課”組織學(xué)習(xí)。建黨102周年表彰會、教師節(jié)表彰會和擬進(jìn)一步干部任用中，對30名黨員同志開展了黨員干部履行黨建責(zé)任和黨員義務(wù)查核評價。

整改進(jìn)度：第2項(xiàng)已完成整改；第1、3項(xiàng)已完成整改并長期堅持。

整改成效：學(xué)校印發(fā)《2023年下半年第一批次引進(jìn)高層次人才公開考核招聘工作方案》，紀(jì)委加強(qiáng)對干部、人事、編制工作的全流程參與和監(jiān)督。修訂完善《落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。

14.針對巡察反饋“黨建基礎(chǔ)夯得不實(shí)”問題。

（29）黨員活動陣地建設(shè)不規(guī)范。學(xué)校第一黨支部、第三黨支部黨員活動室制度更新不及時，黨員權(quán)利和義務(wù)制度牌中內(nèi)容，仍按2012年《中國共產(chǎn)黨章程》修訂版表述，未按黨章最新內(nèi)容及時更新。

整改情況：已完成第一黨支部黨員活動室和第三黨支部黨員活動室的更新改造。

（30）黨支部成員增補(bǔ)不及時。學(xué)校第一黨支部書記、第三黨支部紀(jì)檢委員因參加三臺縣塔山鎮(zhèn)寶林村服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，黨組織關(guān)系已按要求轉(zhuǎn)出，但仍在學(xué)校支部任職。

整改情況：任小倩、左超元駐村結(jié)束后，黨組織已轉(zhuǎn)回原單位，繼續(xù)履行原支部職務(wù)。

（31）黨員發(fā)展程序不規(guī)范。第一黨支部2022年11月18日討論1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、第二黨支部2020年12月10日討論2名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正均未進(jìn)行票決。

整改情況：9月28日，召開2023年下半年黨務(wù)干部培訓(xùn)會，組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)黨員發(fā)展等相關(guān)黨務(wù)知識，提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。第一黨支部和第二黨支部黨員發(fā)展程序的審查，嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。

整改進(jìn)度：第1、2項(xiàng)已完成整改；第3項(xiàng)已完成整改并長期堅持。

整改成效：通過相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，黨務(wù)工作者較好地熟悉了黨員發(fā)展工作流程，業(yè)務(wù)能力得到提升。今后，學(xué)校黨員發(fā)展流程將更加規(guī)范化。

15.針對巡察反饋“隊伍建設(shè)抓得不實(shí)”問題。

（32）干部選任程序不規(guī)范。2022年6月選拔9名中層干部動議方案未經(jīng)黨委會討論；民主黨派的考察對象未征求統(tǒng)戰(zhàn)部門意見；1名干部未按要求進(jìn)行延伸考察。

整改情況：9月5日，學(xué)校召開黨委會，人事部門人事干部列席會議。通報了巡察組反饋的意見，重新認(rèn)識了學(xué)校黨委班子對聘用勞務(wù)人員、聘用人員確實(shí)存在不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范的事實(shí)，程序上有不合理有簡化的事實(shí)，學(xué)校缺少勞務(wù)人員招聘方案的事實(shí)。要求班子成員和人事干部高度重視，引以為戒，盡快補(bǔ)齊這方面的短板。學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等政策文件，規(guī)范了干部選拔流程。

（33）聘用人員招聘不規(guī)范。2021-2023年，新聘3名勞務(wù)人員，未制定聘用方案，也未公示聘用過程，僅通過黨委會研究決定就進(jìn)行聘用；2022年8月新聘4名外聘教師時，招聘公告發(fā)布4天后才研究制定招聘工作方案，且擬錄用人員未在學(xué)校及政府官方媒體公示；2021-2022年續(xù)聘40名勞務(wù)人員、外聘教師未經(jīng)黨委會研究。

整改情況：（1）修訂完善相關(guān)制度，堅持選人用人公開，在學(xué)校或政府官方媒體公示。（2）對“2021-2022年續(xù)聘40名勞務(wù)人員、外聘教師未經(jīng)黨委會研究”問題的整改，黨委會上認(rèn)為這是學(xué)校制度不規(guī)范造成的結(jié)果。已明確此項(xiàng)工作屬“三重一大”內(nèi)容，今后必須由黨委會研究決定。10月份，涉及1名勞務(wù)人員的續(xù)聘、3名聘用教師續(xù)聘都嚴(yán)格按程序辦理，經(jīng)由黨委會審定后實(shí)施。

（34）干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化。中層干部平均年齡46歲，50歲以上4人，新老交替緩慢，年輕干部“等”成了老干部。培訓(xùn)處處長9年未交流，職教處處長在職教崗位工作累計超過10年。

整改情況：（1）9月5日學(xué)校召開黨委會，對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《綿陽市事業(yè)單位干部選任程序》《干部輪崗交流機(jī)制》等文件進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了干部選拔任用、干部管理、干部考核、干部交流、干部監(jiān)督管理等政策規(guī)定和要求。（2）由黨委書記牽頭，分管干部工作副校長、黨政辦主任組成專項(xiàng)問題整改工作組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)問題。目前正在對方案進(jìn)行擬定，預(yù)計2024年2月底前完全整改到位。

整改進(jìn)度：第1、2項(xiàng)已完成整改；第3項(xiàng)正在整改中，預(yù)計2024年2月底前完成。

整改成效：通過對相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，修訂完善《聘用人員管理方案》。學(xué)校選人用人制度更加嚴(yán)謹(jǐn)，干部任用、聘用人員招聘流程更加規(guī)范。

（四）緊盯落實(shí)巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況方面

16.針對巡察反饋“巡察反饋問題和審計反饋問題整改方面”問題。

（35）干部廉政檔案資料不規(guī)范問題整改不到位。2022年6月開放大學(xué)選拔任用中層干部，其廉政檔案未及時更新，且部分干部個人基本信息缺失情況仍然存在。

整改情況：干部廉政檔案更新完成。8月4日學(xué)校召開黨委會，要求再次對干部廉政檔案資料進(jìn)行審核。學(xué)校紀(jì)委對13名中層干部廉政檔案資料進(jìn)行一一梳理、記錄和審核，分管人事領(lǐng)導(dǎo)趙登強(qiáng)副校長配合審核干部基本檔案信息，已完成中層干部廉政檔案的更新完善。

（36）學(xué)校黨務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開執(zhí)行情況整改不到位。截至本輪巡察，學(xué)校仍未設(shè)置黨務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開欄，也未在學(xué)校網(wǎng)站公開相關(guān)內(nèi)容。

整改情況：8月4日召開黨委會，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，進(jìn)一步了解公開的內(nèi)容程序及要求，健全公開制度。在綜合樓一樓大廳建設(shè)黨務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開欄。及時在學(xué)校網(wǎng)站公開黨務(wù)、校務(wù)相關(guān)信息，按規(guī)定公開財務(wù)信息。

整改進(jìn)度：第1、2項(xiàng)已完成整改。

整改成效：中層干部廉政檔案的更新完善，加強(qiáng)了紀(jì)委對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督。學(xué)校黨務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開，使師生的民主權(quán)利得到切實(shí)保障，師生監(jiān)督更加有力，教育工作的科學(xué)化、民主化、制度化程度不斷增強(qiáng)，師生的滿意度不斷提高。

三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化整改自覺

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、中央、省委、市委、市委巡察辦、巡察組關(guān)于巡察整改的指示批示精神和要求，繼續(xù)把巡察整改作為學(xué)校重大政治任務(wù)，持續(xù)用力，用巡察整改的實(shí)際成效，檢驗(yàn)“四個意識”，踐行“兩個維護(hù)”。不斷強(qiáng)化政治自覺，保持政治定力，嚴(yán)肅認(rèn)真對待巡察整改。

（二）壓實(shí)責(zé)任，確保整改到位

嚴(yán)格落實(shí)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡察反饋意見整改工作要求，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任，持續(xù)壓緊壓實(shí)整改落實(shí)工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)。堅持以點(diǎn)帶面，深刻剖析問題原因，細(xì)化整改措施，明確整改時限，堅持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、力度不降、緊抓不放，以高度的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，以堅決的態(tài)度、有力的措施、堅毅的韌勁，持續(xù)抓好問題整改，做到問題未全部整改不松手，問題整改不徹底不罷手。

（三）建章立制，完善長效機(jī)制

壓緊壓實(shí)從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任。教育引導(dǎo)班子成員，勇于承擔(dān)整改責(zé)任，牢固樹立抓好整改是本職，不抓整改是失職，整改不力是瀆職的意識。在強(qiáng)化整改責(zé)任和問題整改的同時，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，時常開展“回頭看”，防止問題“反彈”“回潮”。做到舉一反三，標(biāo)本兼治。以“當(dāng)下改”促“長久立”，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，做好日常監(jiān)督，做到用制度管人、管事，著力構(gòu)建長效機(jī)制。切實(shí)把本次巡察和巡察整改真正轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)一步營造學(xué)校風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0816—6929002；郵政信箱：綿陽市長虹大道南段71號黨政辦，郵編：621000；電子郵箱：449239069@qq.com。

中共綿陽開放大學(xué)委員會

2024年1月22日